Cеминар контрольно-счетных органов «О мерах по развитию доходной базы региональных и местных бюджетов»

15 - 16 февраля 2017 года Председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Вадим Лопатников принял участие в научно-практическом семинаре контрольно-счетных органов «О мерах по развитию доходной базы региональных и местных бюджетов», который прошел на базе Счетной палаты Владимирской области.

Мероприятие включено в план работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (далее – Совет КСО) на 2017 год и приурочено к 20-летию со дня образования Счетной палаты Владимирской области.

В семинаре приняли участие Губернатор Владимирской области Светлана Орлова, председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселев, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Сергей Штогрин, ответственный секретарь Совета КСО, директор Департамента внешних связей Счетной палаты Российской Федерации, член Президиума Совета КСО Андрей Базин, представители НИИ системного анализа при Счетной палате Российской Федерации, высших учебных заведений Владимирской области, представители 32 КСО субъектов из пяти федеральных округов России и 7 муниципальных КСО, представители федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Владимирской области, представители органов местного самоуправления, бизнес-сообщества Владимирской области.

Открывая работу семинара, Губернатор Владимирской области Светлана Орлова подчеркнула актуальность задач, стоящих перед органами внешнего финансового контроля, направленных на повышение эффективности бюджетов субъектов Российской Федерации. Было отмечено, что поиск новых бюджетных резервов в современных экономических условиях невозможен без дальнейшего развития сложившейся  практики совместного обсуждения вопросов государственного финансового контроля.

В ходе обмена мнениями Вадим Лопатников рассказал о мерах по развитию доходной базы бюджета Санкт-Петербурга и бюджетов внутригородских муниципальных образований, об оценке их эффективности и резервах повышения. Было отмечено, что собственные доходы Санкт-Петербурга за последние три года выросли с 92 % до 95 %, что свидетельствует о высокой степени финансовой независимости бюджета города, а также о потенциале экономики северной столицы. Был представлен обзор налоговых льгот, которые являются одним из основных инструментов стимулирования инвестиционного процесса и роста доходов бюджета. Так, сохранены все установленные городским законодательством налоговые льготы, направленные на обеспечение внебюджетной поддержки социально-значимых и приоритетных видов экономической деятельности. Отмечено, что в целях стабильного развития доходной части необходимо повышать эффективность работы администраторов доходов. Надлежащее администрирование будет способствовать снижению существующей на данный момент задолженности. На 1 января 2017 года  наиболее существенная – почти 11 млрд  рублей – сложилась по транспортному налогу.

Дополнительным резервом роста неналоговых доходов является повышение качества управления государственным имуществом. В Заключении Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга на проект бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год было установлено применение необоснованно низких коэффициентов собираемости ряда арендных платежей. На ещё более низком уровне закладываются коэффициенты собираемости задолженности по арендным платежам. По расчетам КСП, при увеличении коэффициентов собираемости доходы могут возрасти не менее, чем на 9 млдр рублей, а при более оптимистичном прогнозе – до 11 млрд рублей.

В рамках семинара участники также посетили технологический центр ОАО «Завод имени В.А.Дегтярева», производственные площадки ОАО «Ковровский электромеханический завод», ознакомились с выпускаемой продукцией предприятия «Аскона» и проектом частного города «Доброград».

По итогам научно-практического семинара контрольно-счетных органов Российской Федерации принято решение, в котором, в частности, отмечено, что дополнительные доходы бюджетов – это ключевой момент для реализации социальных программ, программ в области образования, здравоохранения, социального обеспечения. Подчеркнуто, что следует максимально использовать внутренние ресурсы роста налоговых поступлений в бюджеты субъектов РФ.  При этом нужно обратить внимание на эффективность действующих налоговых льгот и преференций и провести анализ бюджетных рисков при их введении.   

Итоговое решение семинара будет опубликовано на портале Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации www.portalkso.ru