Комитет по образованию (за 2021-2023 годы)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Санкт-Петербурга, Комитетом по образованию за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года». Мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.21 Плана работы Палаты.

Специалисты Палаты установили 25 фактов нарушений действующего бюджетно-финансового законодательства.

Выявлены недостатки при формировании и исполнении бюджетов. Так, при формировании бюджетов был нарушен порядок планирования бюджетных ассигнований при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий 19 общеобразовательным учреждениям. В частности, в некоторых учреждениях были завышены фонды оплаты труда, надбавок и доплат, предельный размер которых установлен распоряжениями Комитета по образованию. В результате нарушений средства субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, на иные цели и на предоставление грантов были предоставлены образовательным учреждениям в завышенном объеме.

Комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга установила факты неосуществления (ненадлежащего осуществления) Комитетом функций и полномочий учредителя государственных бюджетных учреждений в части ненадлежащего контроля за деятельностью подведомственных учреждений. В результате подведомственными Комитету учреждениями были допущены многочисленные нарушения, например, нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета; нарушение порядка владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия; неправомерное предоставление в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог объектов государственного имущества (в том числе предоставление государственного имущества в пользование без оформления договорных отношений).

Комитетом допущены нарушения при организации и проведении ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков. В результате были выявлены факты завышения учреждениями начальных максимальных цен контрактов, нарушения при внесении изменений в контракт, несоблюдение требований к разработке, утверждению и содержанию документации (извещения) о закупке, факты неприменения мер ответственности по контракту и т.д.

По итогам контрольного мероприятия комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга также отметила, что на лицевых счетах подведомственных Комитету учреждений ежегодно увеличивается объем остатков субсидий. Это может свидетельствовать о систематическом завышении потребности средств бюджета Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания.

Кроме того, Комитетом не обеспечен надлежащий контроль за формированием подведомственными образовательными учреждениями штатных расписаний в части увеличения штатной численности учреждений при наличии значительного количества вакансий.

Отмечены длительные сроки принятия правовых актов, определяющих порядок предоставления грантов общеобразовательным организациям на оснащение средствами обучения и воспитания.

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга рекомендовала Комитету усилить контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений, за формированием потребности средств субсидий, за формированием подведомственными образовательными учреждениями штатных расписаний, за исполнением учреждениями функций государственного заказчика, за исполнением государственных программ.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.