Комитет по культуре Санкт-Петербурга (2010-2012 годы)
В период с 12 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 года проведена выборочная проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности, выделяемых Комитету по культуре Санкт-Петербурга на содержание и обеспечение деятельности музеев и выставочных залов Санкт-Петербурга за период 2010-2012 годы, в том числе ГУ «Государственный музей городской скульптуры».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1. Допущено нецелевое использование бюджетных средств: в 2011 году – в сумме 353,2 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 4 485,7 тыс. рублей, выразившееся в направление их на цели, не соответствующие условиям получения (ст. 289 БК РФ), в том числе:
- в 2011 году: Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» средства в сумме 346,7 тыс. рублей, предназначенные на выполнение ремонтных работ, направлены на достройку (дооборудование) здания;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства» средства в сумме 6,5 тыс. рублей, выделенные на содержание учреждения, направлены на оплату расходов по осуществлению реставрационных работ предмета музейного фонда, подлежащих финансированию по иной целевой статье;
- в 2012 году Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» средства в сумме 4 485,7 тыс. рублей, предоставленные из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на иные цели на сохранение объектов культурного наследия, капитальный ремонт, проводимые в государственных учреждениях культуры и кинематографии, в целях возмещения затрат, возникших исключительно в 2012 году, направлены на погашение несанкционированной кредиторской задолженности 2011 года, в том числе излишне израсходованы средства бюджета Санкт-Петербурга на оплату работ по завышенной сметной стоимости в сумме не менее 2 000 тыс. рублей, чем нанесен ущерб Санкт-Петербургу.
2. Произведены излишние расходы средств бюджета
Санкт-Петербурга: в 2010 году - в сумме 7 271 тыс. рублей, в 2011 году - в сумме 991,2 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 181,3 тыс. рублей, чем нанесен ущерб Санкт-Петербургу, в том числе:
2.1. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в результате:
- неправомерной оплаты выполненных не в полном объеме ремонтных работ, а также работ, выполненных с отклонениями от проектной документации и рекомендаций по проведению реставрационных работ: в 2010 году – в общей сумме 7 065,3 тыс. рублей; в 2011 году - в общей сумме 861,3 тыс. рублей;
- завышения сметной стоимости работ вследствие неправомерного применения коэффициента на зимнее удорожание к работам, фактически выполнявшимися подрядчиками в летнее время, в 2010 году - в сумме 118,5 тыс. рублей.
2.2. В результате неправомерного предоставления банкам помещений для размещения банкоматов без возмещения расходов по потребленным сторонними пользователями электроэнергии: в 2010 году - в сумме 2,9 тыс. рублей, в 2011 году - в сумме 3,5 тыс. рублей, в 2012 году - в сумме 3,6 тыс. рублей, а именно:
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск»: в 2010 году - в сумме 0,3 тыс. рублей, в 2011 году - в сумме 0,4 тыс. рублей, в 2012 году - в сумме 0,7 тыс. рублей;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга»: в 2010 году – в сумме 2,6 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 3,1 тыс. рублей; в 2012 году – в сумме 2,9 тыс. рублей.
2.3. В результате неоправданных расходов учреждений на уплату штрафных санкций вследствие ненадлежащего исполнения предусмотренных законодательством обязательств: в 2010 году – в сумме 34 тыс. рублей; в 2011 году – в сумме 67,9 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 78,8 тыс. рублей.
2.4. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова» вследствие неправомерного списания бензина в период с 29.04.2010 по 24.03.2012 в связи с корректировкой показаний спидометра на общую сумму 49 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году – в сумме 16,3 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 24,5 тыс. рублей, в 2012 – в сумме 8,2 тыс. рублей. Ущерб возмещен в период проверки, средства внесены в кассу учреждения и перечислены в доход бюджета Санкт-Петербурга.
2.5. В результате незаконного предоставления Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж» арендатору помещений площадью, превышающей указанную в договоре, излишне произведены и оплачены расходы бюджета Санкт-Петербурга на оплату потребленных арендатором, но не возмещенных коммунальных услуг: в 2010 году – в сумме 34 тыс. рублей; в 2011 году – в сумме 34 тыс. рублей; в 2012 году – в сумме 33,9 тыс. рублей. Кроме того, в бюджет Санкт-Петербурга не поступили доходы от сдачи имущества в аренду: в 2010 году – в сумме 570 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 570 тыс. рублей, учреждением не получены доходы в 2012 году в сумме 565,9 тыс. рублей.
2.6. В результате оказания в основное рабочее время штатными сотрудниками Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» услуг учреждению по договорам гражданско-правового характера и их оплаты в полном объеме допущено излишнее расходование средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 56,8 тыс. рублей
3. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в 2012 году произведены неэффективные (безрезультативные) расходы средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 655 тыс. рублей, что не соответствует принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 БК РФ. Средства направлены на оплату услуг по осуществлению правового сопровождения отношений с арендаторами, при выявленных в ходе проверки многочисленных нарушений, допущенных учреждением при заключении и исполнении договоров аренды.
4. В результате бездействия Учреждений, не воспользовавшихся в ряде случаев предоставленным им правом взыскания с арендаторов пени за несвоевременное выполнение обязательств, Учреждениями недополучены доходы в 2012 году в сумме не менее 2 230,4 тыс. рублей, в том числе:
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» - в сумме 298,3 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства» - в сумме 11,8 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» - в сумме 1 920,3 тыс. рублей.
После проведения проверки учреждениями выставлены претензии арендаторам. По состоянию на 29.04.2013 претензии удовлетворены на общую сумму 298 тыс. рублей.
5. Из-за ненадлежащего исполнения функций государственного заказчика Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в 2011 году в бюджет Санкт-Петербурга не поступили дополнительные доходы в виде штрафных санкций в сумме 175,2 тыс. рублей за нарушение исполнителем сроков изготовления парковых скамеек, чем причинен ущерб
Санкт-Петербургу на эту сумму.
6. Вследствие незаконного подписания отдельными учреждениями актов выполненных работ до фактического завершения работ (в нарушение требований п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129 «О бухгалтерском учете»), упущена возможность истребования с подрядчиков предусмотренных условиями договоров пени и штрафов за нарушение сроков выполнения работ, в результате учреждениями в 2012 году не получены доходы в сумме не менее 1 438,4 тыс. рублей, в том числе:
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж» - в сумме 1 245,5 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова – в сумме 52 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства» - в сумме 140,9 тыс. рублей.
7. Неправомерно израсходованы бюджетные средства
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск»: в 2010 году - в сумме 3 079,4 тыс. рублей; в 2011 году - в сумме 4 463,4 тыс. рублей; в 2012 году – 769,8 тыс. рублей, в том числе вследствие:
7.1. осуществления ремонтных (реставрационных) работ на объектах культурного наследия в отсутствие согласования, письменного разрешения и задания КГИОП, что противоречит требованиям ст.ст. 35, 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:
в 2010 году - на оплату работ по реставрации части ворот России и ограждения у ворот Росси, работ по капитальному ремонту системы вентиляции Павловского Большого дворца - в сумме 1 565 тыс. рублей;
в 2011 году - на частичную оплату работ по реставрации и приспособлению к современному использованию Галереи Гонзаго Большого Павловского дворца – в сумме 2 761,2 тыс. рублей
7.2. оплаты расходов за организацию питания ЗАО «Рестораны Музея «Павловск» в отсутствие оправдательных документов, что противоречит требованиям ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»: в 2010 году – в сумме 574,6 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 274,7 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 508,7 тыс. рублей;
7.3. оплаты услуг внештатных экскурсоводов, допущенных к проведению экскурсий в отсутствие свидетельства об аккредитации, подтверждающего право на проведение экскурсий на объектах показа, что противоречит требованиям п. 1.3. Положения о единой системе подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов переводчиков в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.10.2008 № 1330 «О введении единой системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов переводчиков в Санкт-Петербурге»: в 2010 году – в сумме 939,8 тыс. рублей; в 2011 году – в сумме 437,5 тыс. рублей; в 2012 году – в сумме 261,1 тыс. рублей;
7.4. оплаты работ по изготовлению парковых скамеек, принятых при отсутствии документов, подтверждающих приемку работ представителями КГИОП, что не соответствует условиям государственного контракта: в 2011 году в сумме 990 тыс. рублей.
1. Незаконно приняты бюджетные обязательства сверх доведенных до учреждений лимитов бюджетных обязательств, что противоречит требованиям п. 3 ст. 219 БК РФ, в частности:
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в 2010 году на общую сумму 448 тыс. рублей сверх доведенных лимитов приняты обязательства по оплате материальных запасов;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова»: в 2010 году – на общую сумму 105,9 тыс. рублей, в основном, за счет принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов по оплате коммунальных услуг; в 2011 году – на общую сумму 18,3 тыс. рублей.
2. Незаконно списаны материальные ценности в отсутствие оправдательных документов или на основании ненадлежащим образом оформленных документов, что противоречит требованиям
ст.ст. 8, 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно:
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова»: в 2010 году – на сумму не менее 29,1 тыс. рублей; в 2011 году – на сумму не менее 22,8 тыс. рублей;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж»: в 2010 году – на сумму 34,3 тыс. рублей; в 2011 году – на сумму 34,1 тыс. рублей; в 2012 году – на сумму 45,5 тыс. рублей.
3. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» незаконно осуществлялась деятельность по техническому обслуживанию оборудования базовых электростанций, что не предусмотрено Уставом учреждения и, соответственно, противоречит требованиям ст. 52 ГК РФ, п. 3 ст. 298 ГК РФ. Доходы от непредусмотренного Уставом вида деятельности составили: в 2010 году – 806,3 тыс. рублей; в 2011 году – 192,5 тыс. рублей; в 2012 году – 2 025,6 тыс. рублей.
4. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга»
в проверяемый период не формировалась полная и достоверная информация об их имущественном положении, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Нарушения частично устранены после проведения проверки.
5. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» осуществлялось незаконное распоряжение недвижимым имуществом (нежилыми помещениями) без согласования с собственником, что противоречит требованиям ст. 298 ГК РФ.
6. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск», незаконно, при установленном ст. 20 Земельного кодекса РФ запрете на распоряжение земельными участками, осуществлялись сделки по предоставлению земельных участков за плату сторонним лицам.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1. Допущено нецелевое использование бюджетных средств: в 2011 году – в сумме 353,2 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 4 485,7 тыс. рублей, выразившееся в направление их на цели, не соответствующие условиям получения (ст. 289 БК РФ), в том числе:
- в 2011 году: Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» средства в сумме 346,7 тыс. рублей, предназначенные на выполнение ремонтных работ, направлены на достройку (дооборудование) здания;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства» средства в сумме 6,5 тыс. рублей, выделенные на содержание учреждения, направлены на оплату расходов по осуществлению реставрационных работ предмета музейного фонда, подлежащих финансированию по иной целевой статье;
- в 2012 году Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» средства в сумме 4 485,7 тыс. рублей, предоставленные из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на иные цели на сохранение объектов культурного наследия, капитальный ремонт, проводимые в государственных учреждениях культуры и кинематографии, в целях возмещения затрат, возникших исключительно в 2012 году, направлены на погашение несанкционированной кредиторской задолженности 2011 года, в том числе излишне израсходованы средства бюджета Санкт-Петербурга на оплату работ по завышенной сметной стоимости в сумме не менее 2 000 тыс. рублей, чем нанесен ущерб Санкт-Петербургу.
2. Произведены излишние расходы средств бюджета
Санкт-Петербурга: в 2010 году - в сумме 7 271 тыс. рублей, в 2011 году - в сумме 991,2 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 181,3 тыс. рублей, чем нанесен ущерб Санкт-Петербургу, в том числе:
2.1. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в результате:
- неправомерной оплаты выполненных не в полном объеме ремонтных работ, а также работ, выполненных с отклонениями от проектной документации и рекомендаций по проведению реставрационных работ: в 2010 году – в общей сумме 7 065,3 тыс. рублей; в 2011 году - в общей сумме 861,3 тыс. рублей;
- завышения сметной стоимости работ вследствие неправомерного применения коэффициента на зимнее удорожание к работам, фактически выполнявшимися подрядчиками в летнее время, в 2010 году - в сумме 118,5 тыс. рублей.
2.2. В результате неправомерного предоставления банкам помещений для размещения банкоматов без возмещения расходов по потребленным сторонними пользователями электроэнергии: в 2010 году - в сумме 2,9 тыс. рублей, в 2011 году - в сумме 3,5 тыс. рублей, в 2012 году - в сумме 3,6 тыс. рублей, а именно:
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск»: в 2010 году - в сумме 0,3 тыс. рублей, в 2011 году - в сумме 0,4 тыс. рублей, в 2012 году - в сумме 0,7 тыс. рублей;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга»: в 2010 году – в сумме 2,6 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 3,1 тыс. рублей; в 2012 году – в сумме 2,9 тыс. рублей.
2.3. В результате неоправданных расходов учреждений на уплату штрафных санкций вследствие ненадлежащего исполнения предусмотренных законодательством обязательств: в 2010 году – в сумме 34 тыс. рублей; в 2011 году – в сумме 67,9 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 78,8 тыс. рублей.
2.4. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова» вследствие неправомерного списания бензина в период с 29.04.2010 по 24.03.2012 в связи с корректировкой показаний спидометра на общую сумму 49 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году – в сумме 16,3 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 24,5 тыс. рублей, в 2012 – в сумме 8,2 тыс. рублей. Ущерб возмещен в период проверки, средства внесены в кассу учреждения и перечислены в доход бюджета Санкт-Петербурга.
2.5. В результате незаконного предоставления Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж» арендатору помещений площадью, превышающей указанную в договоре, излишне произведены и оплачены расходы бюджета Санкт-Петербурга на оплату потребленных арендатором, но не возмещенных коммунальных услуг: в 2010 году – в сумме 34 тыс. рублей; в 2011 году – в сумме 34 тыс. рублей; в 2012 году – в сумме 33,9 тыс. рублей. Кроме того, в бюджет Санкт-Петербурга не поступили доходы от сдачи имущества в аренду: в 2010 году – в сумме 570 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 570 тыс. рублей, учреждением не получены доходы в 2012 году в сумме 565,9 тыс. рублей.
2.6. В результате оказания в основное рабочее время штатными сотрудниками Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Мемориальный музей «Разночинный Петербург» услуг учреждению по договорам гражданско-правового характера и их оплаты в полном объеме допущено излишнее расходование средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 56,8 тыс. рублей
3. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в 2012 году произведены неэффективные (безрезультативные) расходы средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 655 тыс. рублей, что не соответствует принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 БК РФ. Средства направлены на оплату услуг по осуществлению правового сопровождения отношений с арендаторами, при выявленных в ходе проверки многочисленных нарушений, допущенных учреждением при заключении и исполнении договоров аренды.
4. В результате бездействия Учреждений, не воспользовавшихся в ряде случаев предоставленным им правом взыскания с арендаторов пени за несвоевременное выполнение обязательств, Учреждениями недополучены доходы в 2012 году в сумме не менее 2 230,4 тыс. рублей, в том числе:
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» - в сумме 298,3 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства» - в сумме 11,8 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» - в сумме 1 920,3 тыс. рублей.
После проведения проверки учреждениями выставлены претензии арендаторам. По состоянию на 29.04.2013 претензии удовлетворены на общую сумму 298 тыс. рублей.
5. Из-за ненадлежащего исполнения функций государственного заказчика Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в 2011 году в бюджет Санкт-Петербурга не поступили дополнительные доходы в виде штрафных санкций в сумме 175,2 тыс. рублей за нарушение исполнителем сроков изготовления парковых скамеек, чем причинен ущерб
Санкт-Петербургу на эту сумму.
6. Вследствие незаконного подписания отдельными учреждениями актов выполненных работ до фактического завершения работ (в нарушение требований п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129 «О бухгалтерском учете»), упущена возможность истребования с подрядчиков предусмотренных условиями договоров пени и штрафов за нарушение сроков выполнения работ, в результате учреждениями в 2012 году не получены доходы в сумме не менее 1 438,4 тыс. рублей, в том числе:
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж» - в сумме 1 245,5 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова – в сумме 52 тыс. рублей;
- Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства» - в сумме 140,9 тыс. рублей.
7. Неправомерно израсходованы бюджетные средства
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск»: в 2010 году - в сумме 3 079,4 тыс. рублей; в 2011 году - в сумме 4 463,4 тыс. рублей; в 2012 году – 769,8 тыс. рублей, в том числе вследствие:
7.1. осуществления ремонтных (реставрационных) работ на объектах культурного наследия в отсутствие согласования, письменного разрешения и задания КГИОП, что противоречит требованиям ст.ст. 35, 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно:
в 2010 году - на оплату работ по реставрации части ворот России и ограждения у ворот Росси, работ по капитальному ремонту системы вентиляции Павловского Большого дворца - в сумме 1 565 тыс. рублей;
в 2011 году - на частичную оплату работ по реставрации и приспособлению к современному использованию Галереи Гонзаго Большого Павловского дворца – в сумме 2 761,2 тыс. рублей
7.2. оплаты расходов за организацию питания ЗАО «Рестораны Музея «Павловск» в отсутствие оправдательных документов, что противоречит требованиям ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»: в 2010 году – в сумме 574,6 тыс. рублей, в 2011 году – в сумме 274,7 тыс. рублей, в 2012 году – в сумме 508,7 тыс. рублей;
7.3. оплаты услуг внештатных экскурсоводов, допущенных к проведению экскурсий в отсутствие свидетельства об аккредитации, подтверждающего право на проведение экскурсий на объектах показа, что противоречит требованиям п. 1.3. Положения о единой системе подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов переводчиков в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.10.2008 № 1330 «О введении единой системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов переводчиков в Санкт-Петербурге»: в 2010 году – в сумме 939,8 тыс. рублей; в 2011 году – в сумме 437,5 тыс. рублей; в 2012 году – в сумме 261,1 тыс. рублей;
7.4. оплаты работ по изготовлению парковых скамеек, принятых при отсутствии документов, подтверждающих приемку работ представителями КГИОП, что не соответствует условиям государственного контракта: в 2011 году в сумме 990 тыс. рублей.
1. Незаконно приняты бюджетные обязательства сверх доведенных до учреждений лимитов бюджетных обязательств, что противоречит требованиям п. 3 ст. 219 БК РФ, в частности:
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск» в 2010 году на общую сумму 448 тыс. рублей сверх доведенных лимитов приняты обязательства по оплате материальных запасов;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова»: в 2010 году – на общую сумму 105,9 тыс. рублей, в основном, за счет принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов по оплате коммунальных услуг; в 2011 году – на общую сумму 18,3 тыс. рублей.
2. Незаконно списаны материальные ценности в отсутствие оправдательных документов или на основании ненадлежащим образом оформленных документов, что противоречит требованиям
ст.ст. 8, 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно:
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова»: в 2010 году – на сумму не менее 29,1 тыс. рублей; в 2011 году – на сумму не менее 22,8 тыс. рублей;
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж»: в 2010 году – на сумму 34,3 тыс. рублей; в 2011 году – на сумму 34,1 тыс. рублей; в 2012 году – на сумму 45,5 тыс. рублей.
3. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» незаконно осуществлялась деятельность по техническому обслуживанию оборудования базовых электростанций, что не предусмотрено Уставом учреждения и, соответственно, противоречит требованиям ст. 52 ГК РФ, п. 3 ст. 298 ГК РФ. Доходы от непредусмотренного Уставом вида деятельности составили: в 2010 году – 806,3 тыс. рублей; в 2011 году – 192,5 тыс. рублей; в 2012 году – 2 025,6 тыс. рублей.
4. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Санкт-Петербургский государственный музей театрального и музыкального искусства», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга»
в проверяемый период не формировалась полная и достоверная информация об их имущественном положении, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Нарушения частично устранены после проведения проверки.
5. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный выставочный зал «Манеж», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» осуществлялось незаконное распоряжение недвижимым имуществом (нежилыми помещениями) без согласования с собственником, что противоречит требованиям ст. 298 ГК РФ.
6. Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей – заповедник «Павловск», незаконно, при установленном ст. 20 Земельного кодекса РФ запрете на распоряжение земельными участками, осуществлялись сделки по предоставлению земельных участков за плату сторонним лицам.