СПб ГБУК «Центральный выставочный зал «Манеж» и Комитет по культуре Санкт-Петербурга (за 2021-2023 годы)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку законности и результативности использования средств бюджета, законности использования собственности Санкт-Петербурга СПб ГБУК «Центральный выставочный зал «Манеж» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя в отношении подведомственного государственного учреждения за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года.
Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.8. Плана работы Палаты. Непосредственно на объекте мероприятие прошло со 2 мая по 29 июня.
В результате выборочной проверки выявлены нарушения действующего бюджетно-финансового законодательства. В их числе - нарушения порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения, неэффективное использование Учреждением субсидии, расходование субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания.
Установлено, что отдельным категориям лиц при посещении СПб ГБУК «Центральный выставочный зал «Манеж» предоставлялись льготы, не предусмотренные законодательством.
Также комиссия Контрольно-счетной палаты установила недостатки при осуществлении закупочной деятельности. В их числе - приемка и оплата не оказанных услуг и услуг, не соответствующих условиям договоров, нарушения при определении и обоснования начальной (максимальной) цены договора. Например, при обосновании цен направлялись запросы ценовых предложений одним и тем же юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, сведения о деятельности которых в общем доступе отсутствуют. Отдельные юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым направлялись запросы, являются взаимосвязанными лицами.
В отчете Контрольно-счетной палаты указано, что учреждение расходовало средства от приносящей доход деятельности на цели, не связанные с целями создания Учреждения, например, на организацию и проведение мероприятий в сфере медицины, социологии, экологии, политики. При этом, согласно Уставу учреждения, ЦВЗ «Манеж» вправе осуществлять просветительскую деятельность в части музейной работы.
Также в ходе контрольного мероприятия установлены нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, бухгалтерского учета, сверхнормативное возмещение командировочных расходов и другие недостатки.
Комитетом по культуре Санкт-Петербурга допущены не менее 9 нарушений и замечаний, в том числе нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания, что повлекло завышение субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения. Так, в проверяемый период Учреждением в Комитет были представлены расчеты доходов, содержащие недостоверные данные о средней стоимости одного билета, что повлекло существенное занижение планируемых доходов и соответствующее завышение субсидии Учреждению. Также в расчеты размера субсидии на 2022 год были включены расходы на ремонт объекта, который был изъят из оперативного управления.
Кроме того, ряд замечаний КСП СПб касался формирования Комитетом технологических регламентов на оказание услуг, выполнения работ.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.
По итогам рассмотрения Отчета о результатах контрольного мероприятия в соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 г. 35-рп состоялось совещание с участием профильного вице-губернатора, курирующего вопросы культуры, представителей Комитета по культуре Санкт-Петербурга, руководителей ЦВЗ «Манеж» и председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга. Принят План по устранению нарушений. На данный момент большинство нарушений устранено; средства субсидии, израсходованные с нарушениями, возвращены в бюджет города. Учреждением принимаются меры по недопущению возникновения финансовых нарушений и недостатков.
Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.8. Плана работы Палаты. Непосредственно на объекте мероприятие прошло со 2 мая по 29 июня.
В результате выборочной проверки выявлены нарушения действующего бюджетно-финансового законодательства. В их числе - нарушения порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения, неэффективное использование Учреждением субсидии, расходование субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания.
Установлено, что отдельным категориям лиц при посещении СПб ГБУК «Центральный выставочный зал «Манеж» предоставлялись льготы, не предусмотренные законодательством.
Также комиссия Контрольно-счетной палаты установила недостатки при осуществлении закупочной деятельности. В их числе - приемка и оплата не оказанных услуг и услуг, не соответствующих условиям договоров, нарушения при определении и обоснования начальной (максимальной) цены договора. Например, при обосновании цен направлялись запросы ценовых предложений одним и тем же юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, сведения о деятельности которых в общем доступе отсутствуют. Отдельные юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым направлялись запросы, являются взаимосвязанными лицами.
В отчете Контрольно-счетной палаты указано, что учреждение расходовало средства от приносящей доход деятельности на цели, не связанные с целями создания Учреждения, например, на организацию и проведение мероприятий в сфере медицины, социологии, экологии, политики. При этом, согласно Уставу учреждения, ЦВЗ «Манеж» вправе осуществлять просветительскую деятельность в части музейной работы.
Также в ходе контрольного мероприятия установлены нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, бухгалтерского учета, сверхнормативное возмещение командировочных расходов и другие недостатки.
Комитетом по культуре Санкт-Петербурга допущены не менее 9 нарушений и замечаний, в том числе нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания, что повлекло завышение субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения. Так, в проверяемый период Учреждением в Комитет были представлены расчеты доходов, содержащие недостоверные данные о средней стоимости одного билета, что повлекло существенное занижение планируемых доходов и соответствующее завышение субсидии Учреждению. Также в расчеты размера субсидии на 2022 год были включены расходы на ремонт объекта, который был изъят из оперативного управления.
Кроме того, ряд замечаний КСП СПб касался формирования Комитетом технологических регламентов на оказание услуг, выполнения работ.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.
По итогам рассмотрения Отчета о результатах контрольного мероприятия в соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 г. 35-рп состоялось совещание с участием профильного вице-губернатора, курирующего вопросы культуры, представителей Комитета по культуре Санкт-Петербурга, руководителей ЦВЗ «Манеж» и председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга. Принят План по устранению нарушений. На данный момент большинство нарушений устранено; средства субсидии, израсходованные с нарушениями, возвращены в бюджет города. Учреждением принимаются меры по недопущению возникновения финансовых нарушений и недостатков.