СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства Санкт-Петербурга» и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

Контрольно-счетная палата провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр комплексного благоустройства Санкт-Петербурга» и Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, в части соблюдения им полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного казенного учреждения за 2021-2022 годы».

Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.1 Плана работы Палаты с 24 января по 31 марта 2023 года.

Объектами контрольного мероприятия стали: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр комплексного благоустройства» (далее – СПб ГКУ «ЦКБ», Комитет по благоустройству (далее – Комитет).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что со стороны СПб ГКУ «ЦКБ» допущено более 120 нарушений и замечаний. В числе недостатков - риски безрезультативных расходов и недополученные доходы бюджета. Комитетом допущены: нарушения порядка планирования бюджетных ассигнований; нарушение порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг; ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств; ненадлежащая реализация полномочий по координации деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений Санкт-Петербурга, а также ненадлежащий ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и законодательства в сфере закупок.

Учреждением допущены нарушения в сфере государственных закупок. Например, в ряде случаев начальные цены контрактов были определены в завышенном размере, что повлекло завышение цен контрактов на приобретение погрузчиков и коммунальных машин, на услуги охраны и аренды автомобилей с водителем, на поставку скамеек, урн, детских комплексов и тренажеров и т.д.

Кроме того, была не обеспечена сохранность документов, подтверждающих обоснование цен контрактов на поставку в 2022 году транспортных средств для содержания дорог, на выполнение в 2022 году работ по благоустройству зон вдоль городских магистралей.

Контрольно-счетная палата выявила факты неэффективного использования государственных средств и имущества, что повлекло фактический ущерб бюджету Санкт-Петербурга в виде избыточных расходов. В основном, данный вид нарушения был допущен из-за применения завышенных требований («индивидуальных характеристик») товаров, не влияющих на их качество и эксплуатационные свойства. В частности, требования были применены при закупке павильонов ожидания транспорта (цена на 37 % выше среднерыночной), при приобретении снегопогрузчиков и комбинированных дорожных машин, при поставке малых архитектурных форм (садово-парковых диванов). Предусмотренные контрактом диваны имеют индивидуальную форму чугунных литых ножек, что не влияет на их качественные и эксплуатационные характеристики, но

 

Эскиз в соответствии с условиями заключенного контракта	Эскиз согласно мониторингу, проведенному комиссией Контрольно-счетной палаты

 

Комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга обратила внимание на риски безрезультативных расходов при закупке уборочной и дорожной техники (часть техники не используется, некоторые машины имеют существенные технические неисправности основных узлов и агрегатов, препятствующие нормальному функционированию транспортных средств).

Среди других нарушений инспекторы КСП СПб отметили приемку и оплату работ и услуг, не соответствующих условиям контрактов. Например, в 2022 году приняты и оплачены работы по благоустройству Невского проспекта и по переустройству сквера на Железноводской улице без подтверждения результата выполненных работ – исполнитель не предоставил фотофиксацию работ, которая была предусмотрена условиями контрактов. Также приняты и оплачены услуги по охране объектов и территорий зеленых насаждений, фактическое выполнение которых не подтверждено данными журналов охраны.

Установлены также нарушения порядка и условий оплаты труда сотрудников учреждения и факты нецелевого расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, а также иные замечания.

При проверке деятельности Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в части соблюдения им полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного казенного учреждения выявлен ряд нарушений. В их числе - ненадлежащее планирование бюджетных ассигнований по трем целевым статьям; ненадлежащая реализация полномочий по координации деятельности находящегося в его ведении государственного учреждения. Например, установлены завышенные повышающие коэффициенты оплаты труда руководителей структурных подразделений учреждения; не актуализированы ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита. Отмечен слабый финансовый контроль за деятельностью СПб ГКУ «ЦКБ», не обеспечен целевой характер использования Центром комплексного благоустройства бюджетных средств.

В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.