ГБУК «Театр юных зрителей им. А.А. Брянцева»
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку законности и результативности использования средств бюджета, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Театр юных зрителей им. А.А. Брянцева» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя в отношении подведомственного государственного учреждения за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года.
Контрольное мероприятие состоялось со 2 марта по 27 апреля в соответствии с пунктом 6.4. Плана работы Палаты на 2023 год.
Выявлены нарушения как со стороны учреждения, так и со стороны учредителя.
Нарушения и недостатки в деятельности СПб ГБУК «Театр юных зрителей им. А.А. Брянцева»
Установлены нарушения в ходе исполнения бюджета. В частности, расходование субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на цели, не связанные с выполнением государственного задания. Например, на оплату труда педагога-организатора, работа которой связана с организацией и проведением экскурсий, выставок, учебных и воспитательных мероприятий, что не предусмотрено государственными заданиями Учреждению на 2021, 2022, 2023 годы. Также в ходе исполнения бюджета выявлено нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, порядка и условий оплаты труда работников ГБУ, использование доходов на цели, не связанные с обеспечением деятельности учреждения, дважды оплаченные расходы на создание оригинал-макета книги к юбилею театра и другие недостатки.
Комиссия КСП выявила нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. В частности, были нарушены требования по формированию учетной политики и хранения документов бухгалтерского учета, и требования, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что человек, который работает заведующим театрально-производственной мастерской и является материально ответственным лицом, значится учредителем 2-х фирм (связанных с производством мебели и торговлей лесоматериалами). А генеральным директором этих фирм является слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования. Также установлено, что заместитель директора театра является учредителем и генеральным директором двух юридических лиц, деятельность которых связана с производством изделий для праздников и карнавалов. В ходе проведенного комиссией Контрольно-счетной палаты обследования установлено, что в помещениях столярного цеха находилось оборудование и материалы, не учтенные на счетах бухгалтерского учета Учреждения (дрель-шуруповерт, шлифовальные машины, доски, заготовки элементов декора и т.д.), которые принадлежат заведующему театрально-производственной мастерской и размещены в театре без договора хранения. Кроме того, в помещении находилась тетрадь, в которой содержались записи и зарисовки/схемы дверей, шкафов с размерами, адресами, именами и телефонами. Указанные факты могут свидетельствовать об использовании вышеуказанными лицами своего служебного положения в целях использования имущества Санкт-Петербурга и материальных запасов Учреждения для обеспечения своей коммерческой деятельности и получения прибыли при осуществлении деятельности по изготовлению мебели и других деревянных изделий.Выявлено нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета, нарушение требований, предъявляемых к применению правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, нарушение общих требований к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, нарушение требований, предъявляемых к организации и осуществлению внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни экономического субъекта и другие недостатки по ведению бухгалтерского учета.
Комиссия КСП СПб установила ряд нарушений в сфере управления и распоряжения государственной собственностью. Например, помещения театра предоставлялись частному предпринимателю (который оказывал услуги питания) без оформления договоров аренды. В результате театром были недополучены доходы.
Многочисленные нарушения выявлены при осуществлении государственных закупок. Среди них - приемка и оплата оказанных услуг, несоответствующих условиям договора, нарушения при определении и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, внесение изменений в контракт с нарушением требований, несвоевременное представление информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, неприменение мер ответственности по договору и прочие недостатки.
Установлены факты неэффективного использования учреждением субсидии из средств бюджета города. Например, оплата услуг по написанию статей и интервью с руководителями театра, при том, что в учреждении работает штатный редактор, в функции которого входят такие же обязанности. Еще один пример неэффективного использования средств субсидии – оплата эскизов и покупка костюмов, которые в дальнейшем не были использованы в постановках.
Выявлены иные нарушения и недостатки. Среди них – выдача билетов на театральные постановки на бесплатной основе на основании обращений организаций, неправомерное предоставление льгот на приобретение билетов на посещение спектаклей. Выявлены ошибки в Отчетах о выполнении Учреждением государственного задания за 2021 - 2022 годы.
Нарушения и недостатки в деятельности Комитета по культуре Санкт-Петербурга
В ходе проведенного контрольного мероприятия установлены нарушения со стороны Комитета по культуре как учредителя подведомственного театра. Из них можно отметить нарушения при выполнении или невыполнение государственных задач и функций государственными органами. Комитет не разработал и не утвердил методические рекомендации по применению системы оплаты труда работников государственных учреждений культуры. Также не разработан и не утвержден порядок, в соответствии с которым подведомственные Комитету учреждения должны устанавливать показатели и критерии эффективности деятельности работников. Ряд замечаний Контрольно-счетная палата выявила при проверке формирования государственного задания. Кроме того, Комитет не согласовал Устав театра.
Нарушения и недостатки выявлены при проверке документов по подготовке и проведению Международного театрального фестиваля «Радуга». Проверкой установлены факты, свидетельствующие об отсутствии надлежащего контроля за выполнением театром государственного задания.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.