СПб ГБУ «Городское управление кадастровой оценки» (за 2021-2023 годы)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки» и деятельности Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в части осуществления от имения Санкт-Петербурга прав собственника имущества, функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения за 2021-2022 и истекший период 2023 года».

Мероприятие проведено в соответствии с пунктом 6.5 Плана работы палаты в период проверки с 7 февраля по 10 апреля 2023 года.

Комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга при анализе государственной кадастровой оценки установила:

• снижение кадастровой стоимости объектов в некоторых случаях более 80 %;

• снижение кадастровой стоимости земельных участков;

• недополученные налоговые доходы бюджета;

• снижение кадастровой стоимости влечет в некоторых случаях реализацию государственного имущества по заниженной стоимости.

Например, Учреждением изменена методика определения кадастровой стоимости земельных участков, что повлекло по 90 участкам снижение кадастровой стоимости и может свидетельствовать о риске возникновения недополученных доходов при исчислении налога на землю (1,5 %, без учета сведений о правообладателях и льготах).

Также установлены нарушения порядка и условий оплаты труда, выраженные, в том числе, в установлении дополнительных подуровней управления, не предусмотренных Законом Санкт-Петербурга «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга», что повлекло завышение фонда оплаты труда.

Установлены нарушения ведения бухгалтерского учета, нарушения требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета, требований, предъявляемых к проведению и документальному оформлению результатов инвентаризации активов и обязательств и другие нарушения.

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия были установлены нарушения и недостатки, допущенные Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга. Так, например, установлено неправомерное принятие Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости положительных решений об определении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, не соответствующей фактической рыночной стоимости данных объектов на момент ее определения (01.01.2018).

Также установлены нарушения порядка формирования государственного задания, выраженные, в том числе в завышении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Факты выявленных нарушений свидетельствуют, в том числе о ненадлежащем осуществлении Комитетом имущественных отношений функций и полномочий учредителя (собственника имущества) государственного бюджетного учреждения в части неосуществления надлежащего контроля за деятельностью Учреждения.

В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.