СПб ГБУК «Академический театр Комедии им. Н.П. Акимова» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Академический театр Комедии им. Н.П. Акимова» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя в отношении подведомственного государственного учреждения за 2021-2022 годы». Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.3 Плана работы Палаты в период с 10 января по 28 февраля 2023 года.
Установлены нарушения и замечания как со стороны СПб ГБУК «Академический театр Комедии им. Н.П. Акимова», так и со стороны Комитета по культуре Санкт-Петербурга.
Нарушения и недостатки в деятельности СПб ГБУК «Академический театр Комедии им. Н.П. Акимова»:
Выявлены нарушения в ходе исполнения бюджета, в частности, расходование субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на цели, не связанные с выполнением государственного задания. Например, средства субсидии были направлены на оплату труда специалистов, работа которых связана с организацией, художественным оформлением экскурсий и выставок театра. При этом организация выставок и экскурсий не предусмотрена государственными заданиями, и в проверяемом периоде не осуществлялась. Согласно представленным документам, большую часть времени в проверяемый период данные работники находились на дистанционной работе. Театром не представлены документы и не подтверждено фактическое выполнение указанными работниками Учреждения трудовых функций. Также часть средств субсидии расходовались на оплату труда четырех артистов, которые не были задействованы и не участвовали в спектаклях/постановках Театра в рамках выполнения государственного задания в 2021-2022 годы.
Выявлены случаи нарушения порядка и условий оплаты труда работников государственного бюджетного учреждения, невыполнения государственного задания в 2022 году по государственной услуге «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок) / на выезде, платно», необоснованного и неправомерного использования учреждением средств от иной приносящей доход деятельности и прочие нарушения, недостатки.
Комиссия КСП СПб установила случаи нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности. В их числе - нарушение требований по формированию учетной политики, требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета, требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета.
Выявлены нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, нарушения при осуществлении государственных закупок. Так, театром были допущены факты приемки и оплаты оказанных услуг, работ, несоответствующих условиям договора, нарушения при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (договора), прочие недостатки.
Выявлено неэффективное использование Театром субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и средств от иной приносящей доход деятельности.
Часть замечаний и недостатков устранена учреждением по окончании основного этапа контрольного мероприятия.
Нарушения и недостатки в деятельности Комитета по культуре Санкт-Петербурга:
Комиссия Контрольно-счетной палаты установила нарушения при выполнении государственных задач и функций государственными органами. В нарушение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 № 1677 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений культуры Санкт-Петербурга», согласно которому Комитет должен разработать и утвердить в установленном порядке методические рекомендации, Комитетом до 29.11.2021 не были разработаны и утверждены методические рекомендации, связанные с разъяснением постановления.
Также Комитетом не был разработан и утвержден порядок, в соответствии с которым подведомственные Комитету учреждения должны устанавливать показатели и критерии эффективности деятельности работников.
Комитетом осуществлен недостаточный контроль выполнения театром государственного задания за 2021, 2022 годы, что повлекло, в том числе отражение недостоверных данных в Отчетах о выполнении государственного задания.
В 2022 году Комитетом предоставлена Учреждению субсидия на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия на основании документов, не содержащих информацию, позволяющую в полной мере оценить соответствие работ, на которые предоставляется субсидия, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Комитета обоснованности предоставления субсидии на иные цели.В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.